優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供政策保障

減負(fù)降本，營(yíng)造成本適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。對(duì)已出臺(tái)的民營(yíng)企業(yè)扶持政策嚴(yán)格落實(shí)，同時(shí)繼續(xù)研究出臺(tái)有利于降低民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除。降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率，穩(wěn)定繳費(fèi)方式，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有所下降，以此降低民營(yíng)企業(yè)用工成本。同時(shí)，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)物流、電力、土地、資源等生產(chǎn)要素成本。

放開限制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資貿(mào)易環(huán)境。打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域。打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企混改，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間。

簡(jiǎn)政放權(quán)，營(yíng)造透明高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加大審批制度改革，深入推進(jìn)“多證合一”“證照分離”“一次辦妥”改革，逐步建立程序便利、內(nèi)容完善、流程優(yōu)化、資源集約的涉企事項(xiàng)辦理新模式，提高行政效率。進(jìn)一步加大民營(yíng)企業(yè)扶持政策宣傳力度，使企業(yè)了解政策、熟悉政策、充分運(yùn)用政策。

深化改革，營(yíng)造和諧親清的新型政商關(guān)系。規(guī)范政商交往行為，打造廉潔、高效、公正、自律的干部隊(duì)伍。強(qiáng)化對(duì)黨政干部的監(jiān)督，鼓勵(lì)“親而有為”，避免“不做不為”。完善政府守信踐約機(jī)制，保持政策的連貫性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)政府行為的規(guī)范性和公信力。

拓寬融資渠道，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供資金保障

加大金融供給力度，提高金融服務(wù)效率。增加金融機(jī)構(gòu)，不斷探索設(shè)立服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)的中小銀行、民營(yíng)銀行，不斷推進(jìn)適宜民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)金融、普惠金融。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立健全以投貸聯(lián)動(dòng)為核心的金融服務(wù)模式，完善產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)體系，加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。拓展融資方式，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適度增加民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)信貸規(guī)模，使得銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款支持逐步與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重相匹配。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)進(jìn)行多樣化的債券融資、股權(quán)融資，綜合運(yùn)用直接融資和間接融資渠道，充分調(diào)動(dòng)信貸、債券、股權(quán)、理財(cái)、信托、保險(xiǎn)等各類金融資源，多渠道、多途徑滿足民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期資金需求。

完善金融監(jiān)管考核機(jī)制，提高金融服務(wù)精準(zhǔn)度。通過(guò)定向降準(zhǔn)、中期借貸便利和再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的運(yùn)用，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融扶持的力度與精準(zhǔn)度。逐步改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，把銀行業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，建立盡職免責(zé)與容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，逐步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款向民營(yíng)企業(yè)傾斜，保持金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)扶持的可持續(xù)性。

降低金融供給成本，提高金融服務(wù)力度。消除銀行貸款過(guò)程中的所有制歧視，要對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)同等對(duì)待。銀行要建立民營(yíng)企業(yè)融資成本管理長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)減免服務(wù)收費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)流程、制定差異化貸款利率、縮短民營(yíng)企業(yè)融資鏈條等方式，多措并舉降低民營(yíng)企業(yè)融資成本，緩解民營(yíng)企業(yè)融資貴難題。

加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供法律保障

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的有效保障和實(shí)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視性法律、政策和監(jiān)管。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的依法保護(hù)、平等保護(hù)、全面保護(hù)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)家人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)力度，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的安全感，尊重民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新精神、實(shí)干精神，讓“有恒產(chǎn)者有恒心”，提升民間投資的穩(wěn)定預(yù)期與“安全感”。

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。民營(yíng)企業(yè)已日益成為我國(guó)科技創(chuàng)新的重要力量，為保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新精神，應(yīng)不斷拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，加大保護(hù)力度，完善保護(hù)制度，增強(qiáng)保護(hù)能力，采取有效措施，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度，讓司法保護(hù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，為民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新保駕護(hù)航。積極探索現(xiàn)有法律框架下以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值為參照確定賠償損害額度，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值為指引，建立侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制，切實(shí)有效維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。

加強(qiáng)公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。通過(guò)輿論監(jiān)督，推動(dòng)廉潔、公平、正義社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)公眾對(duì)司法、執(zhí)法、立法體系的信心以及對(duì)黨和政府的信心，形成依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的良好機(jī)制和社會(huì)氛圍，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，匯聚信心力量，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展壯大。（執(zhí)筆：宋克玉 寧夏黨校、行政學(xué)院區(qū)情研究中心）