2014年，全面深化改革的起步之年;2015，全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在這個(gè)新舊年份即將交替的時(shí)刻，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“2014-2015中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”在北京揭幕，各界專家學(xué)者圍繞“新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，改革、開放、創(chuàng)新”這一主題，匯聚眾家智慧、共謀發(fā)展大計(jì)。
明年的經(jīng)濟(jì)工作要“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求。如何正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)、積極適應(yīng)新常態(tài)，全面轉(zhuǎn)入新常態(tài)?如何總結(jié)吸取“十二五”經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃?專家們紛紛發(fā)表見解，為前行中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)極目遠(yuǎn)望、指點(diǎn)航向。
正確認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”——“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”
“從時(shí)間緯度上看，新常態(tài)指的不是短期的一兩年，也不是長(zhǎng)期的二三十年，而是一個(gè)中期的概念。”國(guó)務(wù)院原副總理、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長(zhǎng)曾培炎指出。他認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”期間，可能呈現(xiàn)出幾大現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速換擋，以更合理的速度、更高的效率，更強(qiáng)的韌性提升GDP含金量;產(chǎn)業(yè)鏈向高檔邁進(jìn)，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)附加價(jià)值;二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展局面;從商品輸出擴(kuò)大到資本輸出;中等收入群體成為穩(wěn)定內(nèi)需的主體;中小企業(yè)和新業(yè)態(tài)成為增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任朱之鑫預(yù)測(cè)，2014年全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)能夠較好實(shí)現(xiàn)，“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比預(yù)想的困難，結(jié)果比預(yù)想的好”。而更大的挑戰(zhàn)與困難，就在眼前——發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，在重構(gòu)增長(zhǎng)動(dòng)力、轉(zhuǎn)換發(fā)展方式的重大挑戰(zhàn)面前，經(jīng)濟(jì)下行的壓力可能進(jìn)一步顯現(xiàn)。在此形勢(shì)下，“新常態(tài)”這一戰(zhàn)略判斷的提出意義重大，將產(chǎn)生積極而切合實(shí)際的指引作用。
在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民看來，“新常態(tài)”是“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。他從消費(fèi)需求、投資需求、國(guó)際出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)等方面歷數(shù)了形成新常態(tài)的趨勢(shì)性變化，并為“新常態(tài)”正名：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得偉大成就的結(jié)果，說明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。”
香港中文大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉遵義更傾向于從國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的大格局解讀“新常態(tài)”，理性且樂觀：“我對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿信心，今后五年每年增長(zhǎng)7%是可以做到的。”
積極實(shí)現(xiàn)“新常態(tài)”——“改革激發(fā)新活力，開放釋放新推力，創(chuàng)新重塑新動(dòng)力”
如何在新常態(tài)下做好未來的經(jīng)濟(jì)工作?多位專家的發(fā)言不約而同地指向了三個(gè)“法寶”——改革、開放、創(chuàng)新�！案母锛ぐl(fā)新活力，開放釋放新推力，創(chuàng)新重塑新動(dòng)力，三者互為支撐，才能發(fā)揮好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性、潛力和回旋空間�！痹嘌字赋�。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森詳述了改革的難點(diǎn)與重點(diǎn)，并給出建議——工作的著力點(diǎn)要轉(zhuǎn)到市場(chǎng)體系、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立和完善上來，把建立完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系作為新一輪改革的重頭戲。貨幣政策及金融改革、行政審批體制改革，專家們分別就具體領(lǐng)域改革攻堅(jiān)作出闡述，表示要用“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于過深水區(qū)”的精神迎難而上。
過去一年間，我國(guó)在構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面取得了諸多進(jìn)展：對(duì)外貿(mào)易前十個(gè)月繼續(xù)保持3.4%的增長(zhǎng)，利用外資實(shí)現(xiàn)了規(guī)模穩(wěn)定與質(zhì)量提高的雙贏，中國(guó)對(duì)外投資成為國(guó)際跨國(guó)投資中的一大亮點(diǎn)。商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文一一介紹。而上海自貿(mào)區(qū)的快速成長(zhǎng)，為他的介紹提供了佐證�！半m然時(shí)間尚短，但我們已在投資、貿(mào)易、金融以及政府職能轉(zhuǎn)變等方面取得了一些進(jìn)展，未來的步子還會(huì)更穩(wěn)更大。”上海市副秘書長(zhǎng)、上海市自貿(mào)區(qū)常務(wù)副主任陳寅介紹。
在“新常態(tài)”下實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換至關(guān)重要，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略堪稱關(guān)鍵。
科技部副部長(zhǎng)曹健林指出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，首要?jiǎng)恿κ歉母�，要抓住發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展科技園區(qū)三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生則強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)業(yè)活力到創(chuàng)新活力、從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，并把創(chuàng)新成果實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)化成企業(yè)產(chǎn)品，使我們的經(jīng)濟(jì)“脫胎換骨，強(qiáng)筋健骨”。對(duì)此，企業(yè)家們有自己的理解，“創(chuàng)新需要持續(xù)性的堅(jiān)持，要以用戶為中心、需求為導(dǎo)向進(jìn)行系統(tǒng)性創(chuàng)新。中國(guó)社會(huì)已到了從模仿性創(chuàng)新到顛覆性創(chuàng)新邁進(jìn)的階段，應(yīng)該培育全社會(huì)參與的文化氛圍，共同營(yíng)造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。”京東方董事長(zhǎng)王東升表示。
獻(xiàn)策“十三五”——實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)“再跨越”
即將到來的“十三五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝五年，是全面落實(shí)深化改革、依法治國(guó)重大部署的五年，也是應(yīng)對(duì)解決各種復(fù)雜矛盾、成功跨越“中等收入陷阱”的五年。如何科學(xué)合理地編制“十三五”規(guī)劃?這成了專家們討論熱烈的一大問題。
國(guó)家能源委員會(huì)專家委員會(huì)主任張國(guó)寶認(rèn)為，如何使中國(guó)這艘經(jīng)濟(jì)大船保持較高航速，是“十三五”規(guī)劃的大課題。中國(guó)國(guó)際交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲深以為然，她一直在思考的，正是新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)向前航行的“新動(dòng)力”問題�！霸谶@五年中，我們的經(jīng)濟(jì)會(huì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)將從中低端邁向中高端，整體收入水平邁向中高收入國(guó)家行列，勞動(dòng)力價(jià)值將從中低檔的以勞動(dòng)力支付為主的勞動(dòng)群體轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)造價(jià)值為主的中高級(jí)的人才隊(duì)伍。與此相適應(yīng)，應(yīng)該重新塑造五個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)——產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、貿(mào)易優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、人力資本優(yōu)勢(shì)，從而爆發(fā)出強(qiáng)大的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力。”陳文玲表示。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦分別將視線鎖定在投資規(guī)劃、提高生產(chǎn)力兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)“十三五”規(guī)劃進(jìn)行展望。
中石化董事長(zhǎng)傅成玉指出，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這是“十三五”時(shí)期的必走之路，從這個(gè)角度說，國(guó)企改革勢(shì)在必行，“必須下大決心”。同時(shí)，他也對(duì)此充滿信心——“這些年新一屆政府加大了改革放權(quán)的力度，轉(zhuǎn)變政府的管理方式，這將成為促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)力釋放的一個(gè)根本性因素。”
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